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2021年底前云南技術落后產(chǎn)能將全部淘汰出清！這份《實施意見》向社會公開征求意見
時間:2021-10-15 17:54 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629
為推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型
云南省工業(yè)和信息化廳研究起草了
《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出
工作實施意見（征求意見稿）》
現(xiàn)向社會公開征求意見建議
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為貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的重要決策部署，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、加快存量產(chǎn)能改造提升，推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照省委、省政府要求，省工業(yè)和信息化廳研究起草了《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》。根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第217號）相關規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
一、公告內(nèi)容
《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》。
二、公告時間
2021年10月13日—2021年11月12日。
三、征集方式
歡迎社會各界人士建言獻策。意見建議可通過傳真、電子郵箱反饋至省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處。
聯(lián)系人及電話：彭云龍、繆聃 0871-63512714、63512693
傳 真：0871-63513084
電子郵箱：ynsgxtcyc@163.com
云南省工業(yè)和信息化廳
2021年10月13日
有哪些亮點內(nèi)容
跟隨小布一起來看
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重點任務
堅決淘汰落后產(chǎn)能
以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷、燒堿）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點，運用綜合標準依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。
1、堅決出清技術落后產(chǎn)能。全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術裝備（即技術方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。
2、依法關停退出能耗不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關停退出。
3、依法關閉環(huán)保不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，經(jīng)項目所在地有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
4、依法關停質(zhì)量不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停產(chǎn)整改；限期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，經(jīng)有批準權的人民政府批準，依法關停退出。
5、依法關閉安全不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以關閉；有關部門應當?shù)蹁N其相關證照。
推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出
以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》的“限制類”生產(chǎn)工藝技術裝備，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。
改造提升存量產(chǎn)能
堅持控制增量與做優(yōu)存量相結合，鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類”產(chǎn)能按照符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術裝備水平等方面的技術改造。對國家明確要求進行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、建材（水泥熟料、平板玻璃）、有色金屬（電解鋁）、石化化工（尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、焦炭、黃磷）等行業(yè)，通過嚴格落實產(chǎn)能置換政策，在嚴控增量的前提下鼓勵和支持存量產(chǎn)能改造提升。
政策措施
嚴格落實價格政策
全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補貼政策。根據(jù)國家價格政策有關規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類”、“淘汰類”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價；對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價。
加大資金扶持
差別電價、階梯電價收入，按國家價格政策有關規(guī)定，上繳省級國庫，納入省級財政預算，實行“收支兩條線”管理，專項用于支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排。差別電價收入專項用于支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，階梯電價收入專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術改造。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究制定差別電價、階梯電價管理制度。
盤活土地資源
產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。
發(fā)揮要素資源保障
產(chǎn)能退出騰退的能耗指標留在當?shù)刂荩ㄊ校�，支持當�(shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和項目建設。
落實差別化信貸政策
落實有保有控的金融政策，對主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。
強化懲戒約束
對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的州（市），實行建設項目“區(qū)域限批”。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時將有關信息納入云南省信用信息共享平臺，并在“信用中國（云南）”網(wǎng)站等平臺公布，依法依規(guī)實施信用約束。
暢通舉報渠道
省淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組辦公室通過已建立的淘汰落后產(chǎn)能省級舉報平臺，集中受理和認真梳理甄別舉報信息，對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術方面的落后產(chǎn)能，根據(jù)工作職責分工，及時移交相關部門，限期核查和處理；各牽頭部門也要分別設立舉報熱線，同時，結合日常能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量監(jiān)管，廣泛宣傳有關法律法規(guī)、行業(yè)技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，努力營造公眾積極參與的落后產(chǎn)能舉報輿論氛圍。
強化信息公開
省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省應急管理廳定期在門戶網(wǎng)站公布不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、應依法提請地方人民政府關閉和已依法關閉的企業(yè)名單；省生態(tài)環(huán)境廳要定期公布超標排放企業(yè)名單，以及超標排放情節(jié)嚴重的企業(yè)名單。省工業(yè)和信息化廳在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況。
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